近年來，在黨中央、的堅強領(lǐng)導下，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門與有關(guān)單位密切配合，不斷推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事業(yè)取得新進展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提高。但與此同時，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識仍然淡薄，制售假劣農(nóng)資、違規(guī)使用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題仍時有發(fā)生，損害了農(nóng)民的合法利益和人民群眾的身體健康，影響了消費信心，不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》，要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門把建立主體信用檔案作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的一項重要措施予以推進，逐步構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機制。

建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的首要基礎(chǔ)，目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營主體公布其基本信息和質(zhì)量相關(guān)信息，健全內(nèi)部管控制度，公開質(zhì)量承諾，全面落實主體責任，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對稱，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的公開化、透明化。通過建立主體信用檔案和評價機制，實施分級分類管理，進而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認識建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的重要性，增強使命感和責任感，將其作為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的一項重要措施，全面落實，扎實推進。

《通知》明確要求，規(guī)模以上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體需建立信用檔案，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。信用檔案內(nèi)容包括主體名稱和社會信用代碼等基礎(chǔ)信息、行政許可與行政處罰、認證登記、監(jiān)督檢查和獎勵等五大類信用信息。在建立信用檔案的同時，各地還將強化信用檔案應用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，根據(jù)信用檔案對生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。

按照工作安排，到2017年底，、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣將率先建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案；2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)主體信用檔案；2019年底，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。 爭取用3年左右時間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價、消費選擇的重要依據(jù)。目前，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)工作已納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量延伸績效考核指標。

《通知》明確了要加強信用檔案應用。要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強信用信息的歸集、公示和共享。強化信用檔案應用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認真落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，從行政許可、從業(yè)資格、重點監(jiān)管、財政支持等多個方面對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體和第三方機構(gòu)運用公開的信用信息開展信用評價，為社會提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。